Ngày 04 tháng 8 năm 2004, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 3823 /QĐ-UB thành lập Quỹ Phát triển nhà ở thành phố Hồ Chí Minh, trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, hoạt động theo Luật nhà ở 2006. Với số vốn điều lệ là 1.000 tỷ đồng do ngân sách cấp, mục tiêu hoạt động của Quỹ là không vì mục đích lợi nhuận, đảm bảo bù đắp chi phí đối với các chương trình nhà ở cho đối tượng có thu nhập thấp tại thành phố, góp phần giải quyết khó khăn về vốn xây nhà cho người thu nhập thấp, thúc đẩy nhanh quá trình thực hiện các dự án nhà ở xã hội, nhà ờ tái định cư và nhà ở cho người thu nhập thấp.

Với sứ mệnh tạo chốn an cư cho CBCNV và người thu nhập thấp ở thành phố Hồ Chí Minh, Quỹ phát triển nhà ở đã xác định cho mình hai nhiệm vụ chính phải thực hiện: Thứ nhất, xây dựng tạo lập quỹ nhà khang trang, tiện ích, phù hợp với thu nhập của đại đa số người có thu nhập trung bình – thấp nhằm tạo nên một nơi an cư lâu dài cho CBCNV của thành phố. Bên cạnh đó, Quỹ tham gia chương trình nhà ở tái định cư thông qua việc mua lại quỹ nhà để phục vụ cho các hộ dân thuộc diện giải tỏa tại các quận theo chỉ đạo của UBND thành phố. Tổ chức khai thác và quản lý nhà lưu trú công nhân góp phần giải quyết một phần nhu cầu bức xúc về chỗ ở của công nhân. Thứ hai là cho vay vốn tạo lập nhà ở cho đối tượng thu nhập thấp và CBCNV của thành phố, góp phần giải quyết khó khăn về vốn trong khi khả năng tích lũy phần vốn tự có của họ còn hạn chế để có thể mua nhà; song song đó Quỹ cũng cho các chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội, nhà ở công nhân, nhà ở cho người thu nhập thấp được vay vốn với lãi suất ưu đãi để các chủ đầu tư có thể đẩy nhanh tiến trình xây dựng,tạo lập quỹ nhà ở cho các chương trình về nhà ở thu nhập thấp theo định hướng của UBND Thành phố. Ngoài ra, Quỹ còn kết hợp Ngân hàng Thế giới (Worldbank) và Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Hồ Chí Minh thành lập Quỹ quay vòng vốn với mục đích cung cấp các khoảng tín dụng vi mô để cho các hộ gia đình nghèo có điều kiện nâng cấp sữa chữa lại ngôi nhà của họ.

Bên cạnh việc phát triển hoạt động kinh doanh, Quỹ cũng coi trọng hoạt động xã hội và công tác từ thiện. Hàng năm CBCNV Quỹ tham gia đóng góp xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương do Công đoàn viên chức phát động, quỹ vì người nghèo… và các phong trào xã hội do Thành phố phát động.

Quỹ Phát triển nhà ở là mô hình thí điểm của Tp. HCM nên cơ chế hoạt động vẫn mang tính chất vận dụng. Tuy nhiên, vượt qua những khó khăn, Quỹ dần dần tạo được thương hiệu của mình trên thị trường, hoạt động của Quỹ ngày càng phát triển, cùng góp phần với UBND TPHCM giải quyết nhu cầu về nhà ở cho CBCNV-người thu nhập thấp trên địa bàn TPHCM. Với sự nỗ lực không ngừng, Quỹ luônthể hiện cam kết mang đến những giá trị thiết yếu cho người thu nhập thấp, theo đúng định hướng của UBND thành phố. Với mục tiêu trở thành một trong những Quỹ phát triển nhà ở hàng đầu tại Việt Nam, Quỹ cam kết hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch 2010 và  định hướng 2015 theo đúng chiến lược đã cam kết với UBNDTP.